Études Parlementaires

Cet ouvrage aborde le processus de rationalisation et d'institutionnalisation du travail politique au niveau européen à partir d'une enquête sociologique dans les coulisses du Parlement européen sur les équipes parlementaires des eurodéputés. Que nous apprennent les équipes parlementaires sur ce que font les eurodéputés dans l'exercice de leur mandat? Quelles sont les missions des équipes parlementaires des eurodéputés? Quel rôle jouent-elles dans l'activité des élus? Selon quelles logiques sont-elles constituées et organisées ? Avec l'accroissement des pouvoirs du PE et des eurodéputés, se transforment-elles? Qui sont et que deviennent ceux qui assistent les élus européens au Parlement européen et en circonscription? Le passage par un entourage d'un parlementaire européen est-il un tremplin vers d'autres fonctions? L'auteur apporte des éléments de réponse inédits à ces questions à partir d'une vaste enquête sur les équipes parlementaires des eurodéputés. Cet ouvrage propose un éclairage nouveau sur les logiques d'organisation des équipes parlementaires par les élus européens, sur ceux qui les entourent au quotidien, et sur ce que sont et permettent les fonctions de collaborateurs politiques.

Comment l'Union européenne peut-elle parvenir à mieux informer et communiquer avec ses citoyens ? Quelles sont les initiatives participatives et délibératives qu'elle a promues à ces fins ? Peuvent-elles contribuer à atténuer sa crise de légitimité chronique ? Devraient-elles être institutionnalisées à l'intérieur du processus décisionnel européen? Et si oui, comment procéder ? Autant de questions auxquelles cet ouvrage apporte des réponses concrètes, grâce à ses analyses — réalisées par des experts reconnus dans le domaine de la démocratie délibérative — des principales expériences participatives promues par l'Union européenne. En comparant les différentes tentatives d'accroître l'engagement des citoyens et en évaluant leur impact, cet ouvrage propose une contribution importante et originale sur le potentiel des innovations visant à renforcer la légitimité démocratique de l'Union européenne. « L'Europe est à la croisée des chemins : soit elle développe la participation des citoyens en vue d'accroître sa légitimité politique, soit son existence sera menacée. Ce livre nous aide à mieux comprendre comment la première voie pourrait être crédible. » Yves Sintomer, Université Paris 8, France « Ce livre apporte une contribution opportune et originale sur l'efficacité des expériences délibératives au niveau européen. » Lucy Hatton, Journal of Common Market Studies, 2014

Alors que l'Europe traverse une nouvelle période de crise et que la légitimité des institutions européennes demeure vacillante, il s'agit de comprendre comment les acteurs eurosceptiques agissent une fois élus au Parlement européen. À travers une étude approfondie des stratégies et pratiques des députés eurosceptiques, l'ouvrage participe à une meilleure compréhension de ce que s'opposer à l'Europe au cœur de l'UE veut dire. Cette situation n'est pas sans poser de nombreuses tensions tant pour ces acteurs que pour l'institution et, de façon plus large, pour le régime politique européen. Comment les parlementaires se comportent-ils au sein d'une institution et d'un régime qu'ils critiquent ? Comment gèrent-ils les tensions entre les discours d'opposition sur la base desquels ils ont été élus et les missions et attentes découlant du mandat représentatif ? Comment le Parlement européen a-t-il géré la persistance de ces voix d'opposition ? La présence d'une opposition antisystème au cœur de l'UE constitue un enjeu, voire un atout pour sa légitimation. Contribuant à la représentativité du Parlement européen et à la politisation des questions européennes, les résistances à l'Europe ne doivent pas être systématiquement vues comme des obstacles à la construction européenne, mais aussi comme des ressources pour l'affirmation de l'UE en tant que système politique démocratique, ouvert à la conflictualité.

L'Union européenne traverse une grave crise de légitimité : 1/3 des Européens seulement déclare faire confiance aux institutions de l'UE, soit le plus bas niveau jamais atteint. Une majorité croissante de citoyens considèrent que leur voix n'est pas assez entendue. Pour mesurer l'origine et la portée de cette fracture structurelle, cet ouvrage présente l'originalité de combiner deux approches trop souvent dissociées : • d'une part, en centrant l'analyse sur un registre théorique et normatif à partir du concept de légitimité renouvelant par là même la thèse du fameux « déficit démocratique » qui ne permet pas en réalité de cerner avec précision ce qui est en jeu dans cette fracture politique et démocratique : la crise de la légitimité libérale ainsi que la nature « impolitique » de la démocratie européenne , • d'autre part, en mettant l'accent sur une analyse sociologique qui repose, fait plus rare, sur une pratique et une expérience concrètes des « Affaires européennes ». L'autre originalité de cet ouvrage est que, à rebours d'une tendance dominante dans la science politique contemporaine, il développe une théorie prescriptive de la politisation de l'Union européenne proposant des changements concrets pour réduire cette fracture politique et répondre à la crise de légitimité qui affecte l'Union européenne.

Les relations internationales sont aujourd'hui confrontées à un mouvement en faveur de la démocratisation de leurs espaces décisionnels. Les parlementaires deviennent progressivement des acteurs clés dans ce scénario, organisant des forums transnationaux de délibération qui prétendent influencer l'action gouvernementale dans divers domaines. Ce phénomène touche aussi les intégrations régionales, dont l'Union européenne et son parlement co-législateur constituent le cas le plus remarquable. À l'inverse, en Amérique latine, la tradition présidentialiste et le caractère intergouvernemental des initiatives régionales ont toujours confiné les parlementaires à un rôle secondaire. Pourtant, contre toute attente, un parlement a été récemment créé au sein du Mercosur, organisation regroupant l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay. Comment expliquer un tel choix institutionnel ? Cet ouvrage se propose d'analyser les raisons de la création du Parlement du Mercosur au-delà des discours officiels. Quatre périodes principales peuvent être identifiées : - la démocratisation et l'évolution de la participation des parlementaires dans le régionalisme , - la montée en puissance des relations entre l'Union européenne et le Mercosur et le transfert de mécanismes d'intégration - le moment critique correspondant à la confrontation de la Zone de libreéchange des Amériques aux nouvelles idéologies gouvernantes , - enfin, la difficile institutionnalisation du nouveau parlement. L'analyse est orientée empiriquement par l'objectif de tracer le parcours des variables explicatives dans le processus institutionnel, sur la base d'entretiens semi-directifs et d'observations conduites en Europe et au Mercosur.